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安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理工作的通知
為深入貫徹落實黨的十九大精神，保證工程質(zhì)量安全，建成優(yōu)質(zhì)放心工程，2018年2月25日,安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)文，就進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程質(zhì)量安全管理工作作出如下通知：
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理的重要意義
工程質(zhì)量安全關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全。近年來，各地區(qū)、各部門結(jié)合工程質(zhì)量專項治理行動和工程質(zhì)量安全提升行動，普遍加強(qiáng)了工程質(zhì)量安全管理，我省工程質(zhì)量安全水平不斷提高。但仍有一些包括城市基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大工程項目前期工作準(zhǔn)備不足、深度不夠，不顧客觀條件盲目搶時間、趕進(jìn)度，質(zhì)量安全管理不嚴(yán)，責(zé)任制未真正落實，造成工程質(zhì)量下降，安全隱患增加，質(zhì)量安全形勢面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗。對此，必須引起高度重視，以對國家和人民高度負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，采取有效措施切實加以解決，切實做好工程建設(shè)項目質(zhì)量安全管理工作。
二、規(guī)范建設(shè)各方主體行為，明確責(zé)任
（一）建設(shè)單位的責(zé)任。建設(shè)單位是工程質(zhì)量安全的首要責(zé)任單位，對工程質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位要嚴(yán)格履行項目用地許可、規(guī)劃許可、招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、委托監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、工程竣工驗收、工程技術(shù)檔案移交、工程質(zhì)量保修等法定職責(zé)，依法承擔(dān)工程質(zhì)量安全的全面管理責(zé)任。建設(shè)單位要落實項目法人責(zé)任制，要加強(qiáng)對勘察、設(shè)計、采購和施工質(zhì)量安全的過程控制和驗收管理，不得將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，不得將工程肢解發(fā)包，不得違規(guī)指定分包單位，不得以任何明示或暗示的方式要求勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位違反法律、法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和任意更改相關(guān)工作的成果及結(jié)論；要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行工程建設(shè)，不得以任何名義不履行法定建設(shè)程序或擅自簡化建設(shè)程序；要保證合理的工期和造價，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量安全。
（二）勘察單位的責(zé)任�？辈靻挝灰獓�(yán)格按照法律法規(guī)、項目批準(zhǔn)文件、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘察深度要求進(jìn)行勘察，對工程的勘察質(zhì)量依法承擔(dān)責(zé)任�？辈靻挝灰⒔∪|(zhì)量管理體系，全面加強(qiáng)對現(xiàn)場踏勘、勘察綱要編制、現(xiàn)場作業(yè)、土工試驗和成果資料審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，確�？辈旃ぷ鲀�(nèi)容滿足國家法律、法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計與施工的需要。要強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任制，落實注冊土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)制度，加強(qiáng)對鉆探描述（記錄）員、機(jī)長、觀測員、試驗員等作業(yè)人員的崗位培訓(xùn)。要增強(qiáng)勘察從業(yè)人員的質(zhì)量責(zé)任意識，及時整理、核對勘察過程中的各類原始記錄，不得虛假勘察，不得離開現(xiàn)場進(jìn)行追記、補記和修改記錄，保證地質(zhì)、測量、水文等勘察成果資料的真實性和準(zhǔn)確性。
（三）設(shè)計單位的責(zé)任。設(shè)計單位要嚴(yán)格按照法律法規(guī)、項目批準(zhǔn)文件、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計深度要求和勘察成果文件進(jìn)行設(shè)計，對工程的設(shè)計質(zhì)量依法承擔(dān)責(zé)任。設(shè)計單位要建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)設(shè)計過程的質(zhì)量控制，保證設(shè)計質(zhì)量符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計深度的要求；要堅持以人為本，依法設(shè)計、精心設(shè)計。要進(jìn)一步強(qiáng)化注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師等執(zhí)業(yè)人員的責(zé)任意識，加強(qiáng)設(shè)計文件審查，對不符合要求的設(shè)計文件不得簽字認(rèn)可，確保所簽章的設(shè)計文件能夠滿足工程對質(zhì)量、安全、抗震、節(jié)能、防火、環(huán)保、無障礙設(shè)計、公共衛(wèi)生和居住方便等結(jié)構(gòu)安全和使用功能的需要，并在設(shè)計使用年限內(nèi)有足夠的可靠性。
（四）施工單位的責(zé)任。施工單位要嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件（含勘察文件，以下簡稱施工圖）和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對工程的施工質(zhì)量依法承擔(dān)責(zé)任。施工單位要建立健全質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任制，確定符合規(guī)定并滿足施工需要的項目管理機(jī)構(gòu)和項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等主要管理人員，并到崗履職；施工單位不得轉(zhuǎn)包和違法分包，不得擅自修改設(shè)計文件，不得偷工減料；要按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用；要健全施工過程的質(zhì)量檢驗檢測制度，做好工程重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄，隱蔽工程在隱蔽前，要按規(guī)定通知有關(guān)單位驗收；要對施工或者竣工驗收中出現(xiàn)質(zhì)量問題的工程負(fù)責(zé)返修，對已竣工驗收合格并交付使用的住宅工程要按規(guī)定承擔(dān)保修責(zé)任。
（五）監(jiān)理單位的責(zé)任。監(jiān)理單位要嚴(yán)格依照法律法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同進(jìn)行監(jiān)理，對工程的施工質(zhì)量依法承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位因不按照監(jiān)理合同約定履行監(jiān)理職責(zé)，給建設(shè)單位造成損失的，要承擔(dān)違約賠償責(zé)任；因監(jiān)理單位弄虛作假，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成工程質(zhì)量事故的，要依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。監(jiān)理單位要建立健全質(zhì)量管理體系，落實項目總監(jiān)負(fù)責(zé)制，建立適宜的組織機(jī)構(gòu)，配備足夠的、專業(yè)配套的合格監(jiān)理人員，嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)劃和規(guī)定的監(jiān)理程序開展監(jiān)理工作，不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得與被監(jiān)理的工程的施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。監(jiān)理人員要按規(guī)定采取旁站、巡視、平行檢驗等多種形式，及時到位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對達(dá)不到規(guī)定要求的材料、設(shè)備、工程以及不符合要求的施工組織設(shè)計、施工方案不得簽字放行，并按規(guī)定及時向建設(shè)單位和有關(guān)部門報告，確保監(jiān)理工作質(zhì)量。
（六）工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的責(zé)任。工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)依法對其檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，因違反國家有關(guān)規(guī)定給他人造成損失的，要依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任及其他法律責(zé)任。工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)要建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的資質(zhì)范圍實施質(zhì)量檢測，不得轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)，不得與承接工程項目建設(shè)的各方有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。要加強(qiáng)檢測工程的質(zhì)量監(jiān)控，保證檢測報告真實有效、結(jié)論明確，并要將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位違反國家有關(guān)規(guī)定以及涉及結(jié)構(gòu)安全檢測結(jié)果的不合格情況，及時按規(guī)定向有關(guān)部門報告。
（七）施工圖審查機(jī)構(gòu)的責(zé)任。施工圖審查機(jī)構(gòu)對施工圖審查工作負(fù)責(zé)，承擔(dān)審查責(zé)任。審查合格的施工圖，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具審查合格書，并在全套施工圖上加蓋審查專用章。審查合格書應(yīng)當(dāng)有各專業(yè)的審查人員簽字，經(jīng)法定代表人簽發(fā)，并加蓋審查機(jī)構(gòu)公章。施工圖經(jīng)審查合格后，仍有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問題，給建設(shè)單位造成損失的，審查機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
三、強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)格落實工程質(zhì)量安全責(zé)任制
（一）強(qiáng)化建設(shè)單位法定代表人責(zé)任制。建設(shè)單位是工程的首要質(zhì)量安全責(zé)任主體，要依法對所建設(shè)的工程在設(shè)計使用年限內(nèi)的質(zhì)量安全負(fù)全面責(zé)任。建設(shè)單位的法定代表人要對所建設(shè)的工程質(zhì)量安全負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。工程發(fā)生工程質(zhì)量安全事故的，除依法追究建設(shè)單位及有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任以外，還要追究建設(shè)單位法定代表人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對政府部門作為建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)組織建設(shè)的工程發(fā)生工程質(zhì)量安全事故的，除依法追究有關(guān)責(zé)任人外，還要追究政府部門相關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（二）強(qiáng)化參建單位法定代表人責(zé)任制�？辈�、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位按照法律規(guī)定和合同約定對所承接的工程承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任�？辈臁⒃O(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人，對所承接項目的工程質(zhì)量安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因參建單位責(zé)任導(dǎo)致工程質(zhì)量安全事故的，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要追究參建單位法定代表人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（三）強(qiáng)化關(guān)鍵崗位執(zhí)業(yè)人員負(fù)責(zé)制。工程項目要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的注冊執(zhí)業(yè)管理制度。注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)對其法定義務(wù)內(nèi)的工作和簽章文件負(fù)責(zé)。因注冊執(zhí)業(yè)人員的過錯造成工程質(zhì)量安全事故的，要依法追究注冊執(zhí)業(yè)人員的責(zé)任。
（四）強(qiáng)化工程質(zhì)量安全終身負(fù)責(zé)制。工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人、工程項目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊執(zhí)業(yè)人員要按各自職責(zé)對所承擔(dān)的工程項目在設(shè)計使用年限內(nèi)的質(zhì)量安全負(fù)終身責(zé)任。違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量安全事故的，無論其在何職何崗，身居何處，都要依法追究相應(yīng)責(zé)任。
四、加強(qiáng)施工圖的簽章簽字管理
勘察單位、設(shè)計單位和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)從業(yè)人員必須按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字，承擔(dān)工程勘察設(shè)計質(zhì)量安全責(zé)任。嚴(yán)禁未經(jīng)勘察設(shè)計單位簽章確認(rèn)、注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)從業(yè)人員簽字認(rèn)可和審查機(jī)構(gòu)加蓋審查專用章的施工圖用于施工、監(jiān)理和招投標(biāo)活動。
五、加強(qiáng)施工圖審查管理
建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查制度，及時將施工圖報審查機(jī)構(gòu)審查。施工圖未經(jīng)審查合格的，不得使用，不得作為施工、監(jiān)理、招投標(biāo)的依據(jù)。任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖；確需修改的，凡涉及《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號）第十一條規(guī)定內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)審查。凡出據(jù)虛假審查合格書或未盡審查職責(zé)的審查機(jī)構(gòu)和審查人員要依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
六、嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事
(一)建設(shè)單位必須按照基本建設(shè)程序規(guī)定，嚴(yán)格履行項目立項、報建、規(guī)劃、設(shè)計文件審查、施工許可和竣工驗收等審批和備案程序。對違反基本建設(shè)程序規(guī)定從事工程建設(shè)活動的單位和個人，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
（二）加強(qiáng)施工許可管理。嚴(yán)格執(zhí)行施工許可制度，依法必須申請領(lǐng)取施工許可證的工程未取得施工許可手續(xù)的，不得開工建設(shè)。任何單位和個人不得將應(yīng)該申請領(lǐng)取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規(guī)避申請領(lǐng)取施工許可證。各地要切實加強(qiáng)施工許可證的發(fā)放管理，嚴(yán)格依法審查工程用地、規(guī)劃、設(shè)計等前置條件，不符合法定條件的不得頒發(fā)施工許可證。對存在違法開工行為的單位和個人，要依法實施行政處罰，并追究建設(shè)單位和施工單位法定代表人的責(zé)任。對于不按規(guī)定頒發(fā)施工許可證的有關(guān)部門和個人，要依法追究法律責(zé)任。
（三）加強(qiáng)質(zhì)量安全報監(jiān)管理。建設(shè)單位在辦理施工許可證前，應(yīng)按規(guī)定辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，否則不得開工建設(shè)。對未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)擅自開工建設(shè)的工程，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要責(zé)令改正，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
七、充分做好工程開工前的準(zhǔn)備工作
工程開工前的準(zhǔn)備工作是保證工程安全質(zhì)量的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。要充分做好規(guī)劃、設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)等項目建設(shè)各階段的準(zhǔn)備工作，為有效預(yù)防質(zhì)量安全事故打下堅實基礎(chǔ)。
（一）建立工程安全評估管理制度。建設(shè)單位要對工程建設(shè)過程中可能存在的重大風(fēng)險進(jìn)行全面評估，并將評估結(jié)論作為確定設(shè)計和施工方案的重要依據(jù)。實行工程安全風(fēng)險動態(tài)分級管理，要針對重大風(fēng)險編制專項方案和應(yīng)急預(yù)案。
（二）前期工作各環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)風(fēng)險管理。規(guī)劃階段要不斷優(yōu)化，設(shè)計階段要對涉及工程質(zhì)量安全的重大問題進(jìn)行專門分析、評價，提出應(yīng)對方案，工程設(shè)計必須達(dá)到規(guī)定深度要求，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
（三）工程招標(biāo)投標(biāo)要體現(xiàn)質(zhì)量安全要求。建設(shè)單位應(yīng)將強(qiáng)制性安全與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等作為招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件。施工單位要按照國家有關(guān)規(guī)定將安全生產(chǎn)費用，列入工程造價，在競標(biāo)時不得刪減。招標(biāo)投標(biāo)確定的中標(biāo)價格要體現(xiàn)合理造價要求，建立防范低于成本價中標(biāo)的機(jī)制，杜絕造價過低帶來的質(zhì)量安全問題。勘察、設(shè)計、施工、物資材料和設(shè)備供應(yīng)等環(huán)節(jié)的招標(biāo)投標(biāo)合同要對工程質(zhì)量以及相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任作出明確約定。
八、切實加強(qiáng)工程建設(shè)全過程安全質(zhì)量管理
建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等有關(guān)方面應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，切實提高質(zhì)量安全意識，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，確保工程質(zhì)量安全。
（一）建設(shè)單位要全面負(fù)起管理職責(zé)。建設(shè)單位是項目實施管理總牽頭單位，要根據(jù)事前確定的設(shè)計、施工方案，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，要定期和不定期地對勘察設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位落實質(zhì)量安全責(zé)任情況進(jìn)行檢查，確保工程質(zhì)量安全。
（二）加強(qiáng)設(shè)計服務(wù)，降低工程風(fēng)險。設(shè)計單位要加強(qiáng)項目實施過程中的現(xiàn)場服務(wù)，了解現(xiàn)場施工情況，對施工單位發(fā)現(xiàn)的設(shè)計錯誤、遺漏或?qū)υO(shè)計文件的疑問，要及時予以解決，同時對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)提出防范生產(chǎn)安全事故的指導(dǎo)意見。
（三）加強(qiáng)施工管理，切實保障工程質(zhì)量安全。施工單位要按照設(shè)計圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)質(zhì)量安全的要求，認(rèn)真落實設(shè)計文件中提出的防范生產(chǎn)安全事故的指導(dǎo)意見，對列入建設(shè)工程概算的質(zhì)量安全生產(chǎn)費用，不得挪作他用；要加強(qiáng)對施工風(fēng)險點的監(jiān)測管理，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，科學(xué)編制監(jiān)控量測方案，合理布置監(jiān)測點。
（四）加強(qiáng)工程監(jiān)理，減少質(zhì)量安全隱患。監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審查施工組織設(shè)計中的質(zhì)量安全技術(shù)措施，確保施工方案符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。要發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)理作用，確保施工的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序監(jiān)理到位。落實安全監(jiān)理巡查責(zé)任，履行對重大安全隱患和事故的督促整改和報告責(zé)任。
（五）強(qiáng)化竣工驗收質(zhì)量管理。要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展竣工驗收工作，將工程質(zhì)量作為工程竣工驗收的重要內(nèi)容。工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求的，方可通過竣工驗收；工程質(zhì)量未達(dá)到要求的，要及時采取補救措施，直至符合工程相關(guān)質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)后，方可交付使用。
九、加強(qiáng)政府監(jiān)管監(jiān)督，健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督體系
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及質(zhì)量檢測、施工圖審查等有關(guān)單位執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量安全管理規(guī)定和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依法對工程實行強(qiáng)制性工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各有關(guān)單位要及時處理和整改。要加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，充實監(jiān)管人員，提供必要的工作條件和經(jīng)費；要嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的考核，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管人員培訓(xùn)教育，提高監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管人員執(zhí)法能力，保障工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平。
十、提高工程質(zhì)量安全的基礎(chǔ)保障能力
（一）推動工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化是一項基礎(chǔ)性、長期性工作，對夯實企業(yè)質(zhì)量工作基礎(chǔ)、落實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任、促進(jìn)工程項目和地區(qū)質(zhì)量管理水平提高起著重要作用。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，督促參建各方落實主體責(zé)任，扎實推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（二）通過科技進(jìn)步促進(jìn)工程質(zhì)量安全。加大安全科學(xué)技術(shù)研究的投入和扶持力度，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大工程安全科技投入。鼓勵有利于保障工程質(zhì)量安全的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的研發(fā)和推廣應(yīng)用。
（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)和工程質(zhì)量安全教育培訓(xùn)。建設(shè)行政主管部門要會同有關(guān)方面，進(jìn)一步打破市場分割，完善考試、培訓(xùn)和資格認(rèn)證等制度，努力增加設(shè)計、施工、監(jiān)理力量的有效供給。建設(shè)、施工單位要加強(qiáng)對技術(shù)人員和一線操作人員的培訓(xùn)和考核，尤其要做好新入場農(nóng)民工等非專業(yè)人員上崗、轉(zhuǎn)崗前的培訓(xùn)工作。要加強(qiáng)對監(jiān)理人員的安全技術(shù)培訓(xùn)。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視工程質(zhì)量安全工作，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)管理改革促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（皖政辦〔2017〕97號）和我廳《安徽省工程質(zhì)量安全提升行動方案》（建質(zhì)〔2017〕120號）等有關(guān)加強(qiáng)工程質(zhì)量與安全工作的要求，按照全省工程質(zhì)量安全提升行動的工作部署，在日常監(jiān)督檢查和重點環(huán)節(jié)、重要分部分項工程抽查抽測的基礎(chǔ)上，每半年對本地區(qū)在建工程項目全面排查一次，排查隱患，堵塞管理漏洞，加大質(zhì)量和安全事故處理力度，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任，形成工程質(zhì)量安全保障工作的長效機(jī)制，不斷提高工程質(zhì)量，確保工程安全。
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理的重要意義
工程質(zhì)量安全關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全。近年來，各地區(qū)、各部門結(jié)合工程質(zhì)量專項治理行動和工程質(zhì)量安全提升行動，普遍加強(qiáng)了工程質(zhì)量安全管理，我省工程質(zhì)量安全水平不斷提高。但仍有一些包括城市基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大工程項目前期工作準(zhǔn)備不足、深度不夠，不顧客觀條件盲目搶時間、趕進(jìn)度，質(zhì)量安全管理不嚴(yán)，責(zé)任制未真正落實，造成工程質(zhì)量下降，安全隱患增加，質(zhì)量安全形勢面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗。對此，必須引起高度重視，以對國家和人民高度負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，采取有效措施切實加以解決，切實做好工程建設(shè)項目質(zhì)量安全管理工作。
二、規(guī)范建設(shè)各方主體行為，明確責(zé)任
（一）建設(shè)單位的責(zé)任。建設(shè)單位是工程質(zhì)量安全的首要責(zé)任單位，對工程質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位要嚴(yán)格履行項目用地許可、規(guī)劃許可、招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、委托監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、工程竣工驗收、工程技術(shù)檔案移交、工程質(zhì)量保修等法定職責(zé)，依法承擔(dān)工程質(zhì)量安全的全面管理責(zé)任。建設(shè)單位要落實項目法人責(zé)任制，要加強(qiáng)對勘察、設(shè)計、采購和施工質(zhì)量安全的過程控制和驗收管理，不得將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，不得將工程肢解發(fā)包，不得違規(guī)指定分包單位，不得以任何明示或暗示的方式要求勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位違反法律、法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和任意更改相關(guān)工作的成果及結(jié)論；要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行工程建設(shè)，不得以任何名義不履行法定建設(shè)程序或擅自簡化建設(shè)程序；要保證合理的工期和造價，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量安全。
（二）勘察單位的責(zé)任�？辈靻挝灰獓�(yán)格按照法律法規(guī)、項目批準(zhǔn)文件、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘察深度要求進(jìn)行勘察，對工程的勘察質(zhì)量依法承擔(dān)責(zé)任�？辈靻挝灰⒔∪|(zhì)量管理體系，全面加強(qiáng)對現(xiàn)場踏勘、勘察綱要編制、現(xiàn)場作業(yè)、土工試驗和成果資料審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，確�？辈旃ぷ鲀�(nèi)容滿足國家法律、法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計與施工的需要。要強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任制，落實注冊土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)制度，加強(qiáng)對鉆探描述（記錄）員、機(jī)長、觀測員、試驗員等作業(yè)人員的崗位培訓(xùn)。要增強(qiáng)勘察從業(yè)人員的質(zhì)量責(zé)任意識，及時整理、核對勘察過程中的各類原始記錄，不得虛假勘察，不得離開現(xiàn)場進(jìn)行追記、補記和修改記錄，保證地質(zhì)、測量、水文等勘察成果資料的真實性和準(zhǔn)確性。
（三）設(shè)計單位的責(zé)任。設(shè)計單位要嚴(yán)格按照法律法規(guī)、項目批準(zhǔn)文件、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計深度要求和勘察成果文件進(jìn)行設(shè)計，對工程的設(shè)計質(zhì)量依法承擔(dān)責(zé)任。設(shè)計單位要建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)設(shè)計過程的質(zhì)量控制，保證設(shè)計質(zhì)量符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計深度的要求；要堅持以人為本，依法設(shè)計、精心設(shè)計。要進(jìn)一步強(qiáng)化注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師等執(zhí)業(yè)人員的責(zé)任意識，加強(qiáng)設(shè)計文件審查，對不符合要求的設(shè)計文件不得簽字認(rèn)可，確保所簽章的設(shè)計文件能夠滿足工程對質(zhì)量、安全、抗震、節(jié)能、防火、環(huán)保、無障礙設(shè)計、公共衛(wèi)生和居住方便等結(jié)構(gòu)安全和使用功能的需要，并在設(shè)計使用年限內(nèi)有足夠的可靠性。
（四）施工單位的責(zé)任。施工單位要嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件（含勘察文件，以下簡稱施工圖）和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對工程的施工質(zhì)量依法承擔(dān)責(zé)任。施工單位要建立健全質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任制，確定符合規(guī)定并滿足施工需要的項目管理機(jī)構(gòu)和項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等主要管理人員，并到崗履職；施工單位不得轉(zhuǎn)包和違法分包，不得擅自修改設(shè)計文件，不得偷工減料；要按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用；要健全施工過程的質(zhì)量檢驗檢測制度，做好工程重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄，隱蔽工程在隱蔽前，要按規(guī)定通知有關(guān)單位驗收；要對施工或者竣工驗收中出現(xiàn)質(zhì)量問題的工程負(fù)責(zé)返修，對已竣工驗收合格并交付使用的住宅工程要按規(guī)定承擔(dān)保修責(zé)任。
（五）監(jiān)理單位的責(zé)任。監(jiān)理單位要嚴(yán)格依照法律法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同進(jìn)行監(jiān)理，對工程的施工質(zhì)量依法承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位因不按照監(jiān)理合同約定履行監(jiān)理職責(zé)，給建設(shè)單位造成損失的，要承擔(dān)違約賠償責(zé)任；因監(jiān)理單位弄虛作假，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成工程質(zhì)量事故的，要依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。監(jiān)理單位要建立健全質(zhì)量管理體系，落實項目總監(jiān)負(fù)責(zé)制，建立適宜的組織機(jī)構(gòu)，配備足夠的、專業(yè)配套的合格監(jiān)理人員，嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)劃和規(guī)定的監(jiān)理程序開展監(jiān)理工作，不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得與被監(jiān)理的工程的施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。監(jiān)理人員要按規(guī)定采取旁站、巡視、平行檢驗等多種形式，及時到位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對達(dá)不到規(guī)定要求的材料、設(shè)備、工程以及不符合要求的施工組織設(shè)計、施工方案不得簽字放行，并按規(guī)定及時向建設(shè)單位和有關(guān)部門報告，確保監(jiān)理工作質(zhì)量。
（六）工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的責(zé)任。工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)依法對其檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，因違反國家有關(guān)規(guī)定給他人造成損失的，要依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任及其他法律責(zé)任。工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)要建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的資質(zhì)范圍實施質(zhì)量檢測，不得轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)，不得與承接工程項目建設(shè)的各方有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。要加強(qiáng)檢測工程的質(zhì)量監(jiān)控，保證檢測報告真實有效、結(jié)論明確，并要將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位違反國家有關(guān)規(guī)定以及涉及結(jié)構(gòu)安全檢測結(jié)果的不合格情況，及時按規(guī)定向有關(guān)部門報告。
（七）施工圖審查機(jī)構(gòu)的責(zé)任。施工圖審查機(jī)構(gòu)對施工圖審查工作負(fù)責(zé)，承擔(dān)審查責(zé)任。審查合格的施工圖，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具審查合格書，并在全套施工圖上加蓋審查專用章。審查合格書應(yīng)當(dāng)有各專業(yè)的審查人員簽字，經(jīng)法定代表人簽發(fā)，并加蓋審查機(jī)構(gòu)公章。施工圖經(jīng)審查合格后，仍有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問題，給建設(shè)單位造成損失的，審查機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
三、強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)格落實工程質(zhì)量安全責(zé)任制
（一）強(qiáng)化建設(shè)單位法定代表人責(zé)任制。建設(shè)單位是工程的首要質(zhì)量安全責(zé)任主體，要依法對所建設(shè)的工程在設(shè)計使用年限內(nèi)的質(zhì)量安全負(fù)全面責(zé)任。建設(shè)單位的法定代表人要對所建設(shè)的工程質(zhì)量安全負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。工程發(fā)生工程質(zhì)量安全事故的，除依法追究建設(shè)單位及有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任以外，還要追究建設(shè)單位法定代表人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對政府部門作為建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)組織建設(shè)的工程發(fā)生工程質(zhì)量安全事故的，除依法追究有關(guān)責(zé)任人外，還要追究政府部門相關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（二）強(qiáng)化參建單位法定代表人責(zé)任制�？辈�、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位按照法律規(guī)定和合同約定對所承接的工程承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任�？辈臁⒃O(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人，對所承接項目的工程質(zhì)量安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因參建單位責(zé)任導(dǎo)致工程質(zhì)量安全事故的，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要追究參建單位法定代表人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（三）強(qiáng)化關(guān)鍵崗位執(zhí)業(yè)人員負(fù)責(zé)制。工程項目要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的注冊執(zhí)業(yè)管理制度。注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)對其法定義務(wù)內(nèi)的工作和簽章文件負(fù)責(zé)。因注冊執(zhí)業(yè)人員的過錯造成工程質(zhì)量安全事故的，要依法追究注冊執(zhí)業(yè)人員的責(zé)任。
（四）強(qiáng)化工程質(zhì)量安全終身負(fù)責(zé)制。工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人、工程項目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊執(zhí)業(yè)人員要按各自職責(zé)對所承擔(dān)的工程項目在設(shè)計使用年限內(nèi)的質(zhì)量安全負(fù)終身責(zé)任。違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量安全事故的，無論其在何職何崗，身居何處，都要依法追究相應(yīng)責(zé)任。
四、加強(qiáng)施工圖的簽章簽字管理
勘察單位、設(shè)計單位和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)從業(yè)人員必須按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字，承擔(dān)工程勘察設(shè)計質(zhì)量安全責(zé)任。嚴(yán)禁未經(jīng)勘察設(shè)計單位簽章確認(rèn)、注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)從業(yè)人員簽字認(rèn)可和審查機(jī)構(gòu)加蓋審查專用章的施工圖用于施工、監(jiān)理和招投標(biāo)活動。
五、加強(qiáng)施工圖審查管理
建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查制度，及時將施工圖報審查機(jī)構(gòu)審查。施工圖未經(jīng)審查合格的，不得使用，不得作為施工、監(jiān)理、招投標(biāo)的依據(jù)。任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖；確需修改的，凡涉及《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號）第十一條規(guī)定內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)審查。凡出據(jù)虛假審查合格書或未盡審查職責(zé)的審查機(jī)構(gòu)和審查人員要依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
六、嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事
(一)建設(shè)單位必須按照基本建設(shè)程序規(guī)定，嚴(yán)格履行項目立項、報建、規(guī)劃、設(shè)計文件審查、施工許可和竣工驗收等審批和備案程序。對違反基本建設(shè)程序規(guī)定從事工程建設(shè)活動的單位和個人，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
（二）加強(qiáng)施工許可管理。嚴(yán)格執(zhí)行施工許可制度，依法必須申請領(lǐng)取施工許可證的工程未取得施工許可手續(xù)的，不得開工建設(shè)。任何單位和個人不得將應(yīng)該申請領(lǐng)取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規(guī)避申請領(lǐng)取施工許可證。各地要切實加強(qiáng)施工許可證的發(fā)放管理，嚴(yán)格依法審查工程用地、規(guī)劃、設(shè)計等前置條件，不符合法定條件的不得頒發(fā)施工許可證。對存在違法開工行為的單位和個人，要依法實施行政處罰，并追究建設(shè)單位和施工單位法定代表人的責(zé)任。對于不按規(guī)定頒發(fā)施工許可證的有關(guān)部門和個人，要依法追究法律責(zé)任。
（三）加強(qiáng)質(zhì)量安全報監(jiān)管理。建設(shè)單位在辦理施工許可證前，應(yīng)按規(guī)定辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，否則不得開工建設(shè)。對未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)擅自開工建設(shè)的工程，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要責(zé)令改正，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
七、充分做好工程開工前的準(zhǔn)備工作
工程開工前的準(zhǔn)備工作是保證工程安全質(zhì)量的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。要充分做好規(guī)劃、設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)等項目建設(shè)各階段的準(zhǔn)備工作，為有效預(yù)防質(zhì)量安全事故打下堅實基礎(chǔ)。
（一）建立工程安全評估管理制度。建設(shè)單位要對工程建設(shè)過程中可能存在的重大風(fēng)險進(jìn)行全面評估，并將評估結(jié)論作為確定設(shè)計和施工方案的重要依據(jù)。實行工程安全風(fēng)險動態(tài)分級管理，要針對重大風(fēng)險編制專項方案和應(yīng)急預(yù)案。
（二）前期工作各環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)風(fēng)險管理。規(guī)劃階段要不斷優(yōu)化，設(shè)計階段要對涉及工程質(zhì)量安全的重大問題進(jìn)行專門分析、評價，提出應(yīng)對方案，工程設(shè)計必須達(dá)到規(guī)定深度要求，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
（三）工程招標(biāo)投標(biāo)要體現(xiàn)質(zhì)量安全要求。建設(shè)單位應(yīng)將強(qiáng)制性安全與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等作為招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件。施工單位要按照國家有關(guān)規(guī)定將安全生產(chǎn)費用，列入工程造價，在競標(biāo)時不得刪減。招標(biāo)投標(biāo)確定的中標(biāo)價格要體現(xiàn)合理造價要求，建立防范低于成本價中標(biāo)的機(jī)制，杜絕造價過低帶來的質(zhì)量安全問題。勘察、設(shè)計、施工、物資材料和設(shè)備供應(yīng)等環(huán)節(jié)的招標(biāo)投標(biāo)合同要對工程質(zhì)量以及相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任作出明確約定。
八、切實加強(qiáng)工程建設(shè)全過程安全質(zhì)量管理
建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等有關(guān)方面應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，切實提高質(zhì)量安全意識，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，確保工程質(zhì)量安全。
（一）建設(shè)單位要全面負(fù)起管理職責(zé)。建設(shè)單位是項目實施管理總牽頭單位，要根據(jù)事前確定的設(shè)計、施工方案，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，要定期和不定期地對勘察設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位落實質(zhì)量安全責(zé)任情況進(jìn)行檢查，確保工程質(zhì)量安全。
（二）加強(qiáng)設(shè)計服務(wù)，降低工程風(fēng)險。設(shè)計單位要加強(qiáng)項目實施過程中的現(xiàn)場服務(wù)，了解現(xiàn)場施工情況，對施工單位發(fā)現(xiàn)的設(shè)計錯誤、遺漏或?qū)υO(shè)計文件的疑問，要及時予以解決，同時對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)提出防范生產(chǎn)安全事故的指導(dǎo)意見。
（三）加強(qiáng)施工管理，切實保障工程質(zhì)量安全。施工單位要按照設(shè)計圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)質(zhì)量安全的要求，認(rèn)真落實設(shè)計文件中提出的防范生產(chǎn)安全事故的指導(dǎo)意見，對列入建設(shè)工程概算的質(zhì)量安全生產(chǎn)費用，不得挪作他用；要加強(qiáng)對施工風(fēng)險點的監(jiān)測管理，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，科學(xué)編制監(jiān)控量測方案，合理布置監(jiān)測點。
（四）加強(qiáng)工程監(jiān)理，減少質(zhì)量安全隱患。監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審查施工組織設(shè)計中的質(zhì)量安全技術(shù)措施，確保施工方案符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。要發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)理作用，確保施工的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序監(jiān)理到位。落實安全監(jiān)理巡查責(zé)任，履行對重大安全隱患和事故的督促整改和報告責(zé)任。
（五）強(qiáng)化竣工驗收質(zhì)量管理。要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展竣工驗收工作，將工程質(zhì)量作為工程竣工驗收的重要內(nèi)容。工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求的，方可通過竣工驗收；工程質(zhì)量未達(dá)到要求的，要及時采取補救措施，直至符合工程相關(guān)質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)后，方可交付使用。
九、加強(qiáng)政府監(jiān)管監(jiān)督，健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督體系
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及質(zhì)量檢測、施工圖審查等有關(guān)單位執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量安全管理規(guī)定和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依法對工程實行強(qiáng)制性工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各有關(guān)單位要及時處理和整改。要加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，充實監(jiān)管人員，提供必要的工作條件和經(jīng)費；要嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的考核，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管人員培訓(xùn)教育，提高監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管人員執(zhí)法能力，保障工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平。
十、提高工程質(zhì)量安全的基礎(chǔ)保障能力
（一）推動工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化是一項基礎(chǔ)性、長期性工作，對夯實企業(yè)質(zhì)量工作基礎(chǔ)、落實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任、促進(jìn)工程項目和地區(qū)質(zhì)量管理水平提高起著重要作用。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，督促參建各方落實主體責(zé)任，扎實推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（二）通過科技進(jìn)步促進(jìn)工程質(zhì)量安全。加大安全科學(xué)技術(shù)研究的投入和扶持力度，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大工程安全科技投入。鼓勵有利于保障工程質(zhì)量安全的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的研發(fā)和推廣應(yīng)用。
（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)和工程質(zhì)量安全教育培訓(xùn)。建設(shè)行政主管部門要會同有關(guān)方面，進(jìn)一步打破市場分割，完善考試、培訓(xùn)和資格認(rèn)證等制度，努力增加設(shè)計、施工、監(jiān)理力量的有效供給。建設(shè)、施工單位要加強(qiáng)對技術(shù)人員和一線操作人員的培訓(xùn)和考核，尤其要做好新入場農(nóng)民工等非專業(yè)人員上崗、轉(zhuǎn)崗前的培訓(xùn)工作。要加強(qiáng)對監(jiān)理人員的安全技術(shù)培訓(xùn)。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視工程質(zhì)量安全工作，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)管理改革促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（皖政辦〔2017〕97號）和我廳《安徽省工程質(zhì)量安全提升行動方案》（建質(zhì)〔2017〕120號）等有關(guān)加強(qiáng)工程質(zhì)量與安全工作的要求，按照全省工程質(zhì)量安全提升行動的工作部署，在日常監(jiān)督檢查和重點環(huán)節(jié)、重要分部分項工程抽查抽測的基礎(chǔ)上，每半年對本地區(qū)在建工程項目全面排查一次，排查隱患，堵塞管理漏洞，加大質(zhì)量和安全事故處理力度，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任，形成工程質(zhì)量安全保障工作的長效機(jī)制，不斷提高工程質(zhì)量，確保工程安全。
2018-3-2 15:38:00 瀏覽人次: 4191