為提高建設(shè)工程抗震防災(zāi)能力,降低地震災(zāi)害風(fēng)險,保障人民生命財產(chǎn)安全,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草了《建設(shè)工程抗震管理條例(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會公開征求意見。意見反饋截止時間為2018年3月2日。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
2018年2月1日
附件內(nèi)容:
建設(shè)工程抗震管理條例(征求意見稿)
第一章 總則
第一條【立法目的和依據(jù)】為提高建設(shè)工程抗震防災(zāi)能力,降低地震災(zāi)害風(fēng)險,保障人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國建筑法》等法律,制定本條例。
第二條【適用范圍】在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程抗震設(shè)防、抗震鑒定與加固、地震應(yīng)急與恢復(fù)重建等活動及其監(jiān)督管理,適用本條例。
第三條【基本原則】建設(shè)工程抗震應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、全面設(shè)防、突出重點,以防為主、防抗救相結(jié)合的原則,建立政府監(jiān)管、社會治理、公眾參與的機制。
第四條【監(jiān)管體制】國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、能源等部門,按照各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)全國房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、能源等建設(shè)工程抗震的監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、能源等部門,按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、能源等建設(shè)工程抗震的監(jiān)督管理。
前兩款所列行政部門統(tǒng)稱抗震主管部門。
第五條【科研科普】國家鼓勵和支持建設(shè)工程抗震技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展建設(shè)工程抗震知識宣傳普及,保障社會公眾對建設(shè)工程抗震性能的知情權(quán)。
第六條【表彰先進】對在抗震工作中做出突出貢獻的單位和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第二章 抗震設(shè)防
第七條【抗震防災(zāi)規(guī)劃】城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括抗震防災(zāi)專項內(nèi)容,作為城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。抗震防災(zāi)專項內(nèi)容具體包括抗震防災(zāi)要求、建設(shè)用地評價和要求、抗震防災(zāi)措施等。
市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的抗震防災(zāi)規(guī)劃,作為城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的專項規(guī)劃?拐鸱罏(zāi)規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)確定危險地段和不利地段范圍以及應(yīng)急避難場所和疏散通道布局。
省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)針對重大地震斷裂帶地區(qū)、地震重點監(jiān)視防御區(qū),提出區(qū)域綜合抗震防災(zāi)要求。
第八條【選址要求】危險地段不得進行新的開發(fā)建設(shè),已有的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)及時搬遷或采取必要的抗震措施。
重大建設(shè)工程、地震時可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程和地震時使用功能不能中斷或需盡快恢復(fù)的工程選址應(yīng)當(dāng)避開危險地段和不利地段,無法避開時應(yīng)當(dāng)采取符合功能要求和適應(yīng)地震破壞效應(yīng)的有效抗震措施。
第九條【規(guī)劃管控】對城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目,縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)選址意見和規(guī)劃許可時,應(yīng)當(dāng)征求同級地方人民政府抗震主管部門的意見。
第十條【應(yīng)急避難建筑】用作地震應(yīng)急避難場所的學(xué)校、場館等建筑及場地應(yīng)當(dāng)具備避難疏散、應(yīng)急保障功能。任何單位和個人不得侵占、毀損抗震防災(zāi)規(guī)劃確定的應(yīng)急避難場所、疏散通道。
地震時用于應(yīng)急保障的醫(yī)院、應(yīng)急指揮中心等建筑應(yīng)當(dāng)采取必要的抗震措施,保證震后快速恢復(fù)和運行。
第十一條【建設(shè)單位責(zé)任】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工全過程負(fù)責(zé),確保建設(shè)工程符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)單位不得明示或暗示勘察、設(shè)計、施工等單位和人員違反抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),降低工程抗震性能。
國家鼓勵建設(shè)單位高于抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。
第十二條【勘察設(shè)計要求】勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進行勘察、設(shè)計。
勘察報告中應(yīng)當(dāng)判斷抗震場地類別,開展場地地震破壞效應(yīng)評價,提供抗震設(shè)計所需參數(shù),提出工程選址、不良地質(zhì)處置等建議。
設(shè)計文件中應(yīng)當(dāng)說明抗震設(shè)防烈度、抗震設(shè)防分類以及是否采用減震隔震技術(shù)等抗震措施。
第十三條【初步設(shè)計論證】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員對建設(shè)工程初步設(shè)計文件進行論證,重點論證建設(shè)工程抗震性能和防范次生災(zāi)害措施等是否符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。
設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證意見修改設(shè)計文件,未采納論證意見的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
承擔(dān)施工圖設(shè)計文件審查的機構(gòu)或部門應(yīng)當(dāng)對抗震設(shè)防論證意見落實情況進行審查。
參與論證的專業(yè)技術(shù)人員與勘察、設(shè)計單位有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第十四條【超限抗震審查】對超限高層建筑工程,設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計文件中予以說明,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將初步設(shè)計文件報送省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進行抗震設(shè)防審查。具體審查辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。
設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)抗震設(shè)防審查意見進行施工圖設(shè)計。
施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對抗震設(shè)防審查意見的落實情況進行審查。
第十五條【施工要求】工程總承包單位、施工單位及監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強對抗震措施、關(guān)鍵節(jié)點施工質(zhì)量的管理,確保施工質(zhì)量符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。
國家鼓勵工程總承包單位、施工單位采用信息化手段采集、留存隱蔽工程施工質(zhì)量信息。
第十六條【抗震性能公示】建設(shè)工程完工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程顯著位置設(shè)置永久性標(biāo)牌,載明工程建造年代、設(shè)計使用年限、抗震設(shè)防烈度、抗震設(shè)防類別和工程質(zhì)量責(zé)任主體等信息。
第十七條【抗震性能告知】房屋轉(zhuǎn)讓或者出租時,房屋受讓人、承租人有權(quán)要求轉(zhuǎn)讓人、出租人提供房屋設(shè)計使用年限、房屋結(jié)構(gòu)、抗震設(shè)防、抗震加固以及房屋主體結(jié)構(gòu)拆除、變動等情況。
房屋權(quán)利人和利害關(guān)系人可以向有關(guān)檔案管理機構(gòu)、建設(shè)單位、設(shè)計單位等查詢前款規(guī)定的房屋狀況。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
不動產(chǎn)權(quán)屬登記部門在進行房屋權(quán)屬登記時,應(yīng)當(dāng)載明房屋抗震設(shè)防烈度、抗震設(shè)防類別、抗震加固等情況。
第十八條【減震隔震推廣】位于高烈度設(shè)防地區(qū)的新建學(xué)校、醫(yī)院、應(yīng)急指揮中心等應(yīng)當(dāng)采用減震隔震技術(shù)。
鼓勵地震災(zāi)后重建或位于地震重點監(jiān)視防御區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院、應(yīng)急指揮中心和其他人員密集公共建筑等采用減震隔震技術(shù)。
第十九條【減震隔震工程設(shè)計】采用減震隔震技術(shù)的建設(shè)工程,設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中對減震隔震裝置技術(shù)性能、檢驗檢測、減震隔震構(gòu)造措施、施工安裝和使用維護提出明確要求。
第二十條【減震隔震裝置質(zhì)量保障】國家建立減震隔震裝置質(zhì)量追溯體系。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采購質(zhì)量可追溯的減震隔震裝置。
減震隔震裝置用于建設(shè)工程前,施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或監(jiān)理單位監(jiān)督下進行取樣,送建設(shè)單位委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)進行檢測。
檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對減震隔震裝置進行檢測,并對檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),不得出具虛假的檢測報告。檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開并納入質(zhì)量追溯體系,接受社會監(jiān)督。
第二十一條【日常維護】減震隔震建筑建成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對減震隔震裝置、減震隔震構(gòu)造措施等進行現(xiàn)場標(biāo)識,并將使用維護要求記入建筑使用說明書。
任何單位和個人不得擅自變動、損壞或者拆除建設(shè)工程抗震結(jié)構(gòu)、抗震構(gòu)件、減震隔震裝置和減震隔震構(gòu)造措施。
第二十二條【質(zhì)量保險】國家鼓勵開展工程質(zhì)量保險。
投保工程質(zhì)量保險的建設(shè)工程,保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)參與抗震設(shè)防質(zhì)量控制。
第三章 抗震鑒定與加固
第二十三條【抗震鑒定1】建設(shè)工程達到設(shè)計使用年限需要繼續(xù)使用的,或者改變原設(shè)計使用功能,可能對抗震性能有影響的,所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)進行抗震性能鑒定。
第二十四條【抗震鑒定2】已經(jīng)建成的下列建設(shè)工程,未采取抗震設(shè)防措施或者未達到現(xiàn)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),且未列入拆除、改造計劃的,所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)進行抗震性能鑒定:
(一)重大建設(shè)工程;
(二)可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害或者可能影響抗震救災(zāi)、避難疏散的建設(shè)工程;
(三)地震時使用功能不能中斷或需盡快恢復(fù)的建設(shè)工程;
(四)具有重大歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值或者重要紀(jì)念意義的建設(shè)工程;
(五)學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、體育館、劇場、展覽館、百貨商場、辦公樓等人員密集的公共建筑。
國家鼓勵前款以外的未采取抗震設(shè)防措施或者未達到現(xiàn)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的既有建設(shè)工程進行抗震鑒定。
第二十五條【鑒定實施】建設(shè)工程所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位進行抗震鑒定。需要進行檢測的,設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)。
抗震鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否需要進行抗震加固和是否存在嚴(yán)重抗震安全隱患作出判定。
抗震鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)真實、客觀、準(zhǔn)確。
第二十六條【加固要求】經(jīng)抗震鑒定需要進行抗震加固且具備加固價值的既有建設(shè)工程,所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)進行抗震加固。
存在嚴(yán)重抗震安全隱患的建設(shè)工程在加固前應(yīng)當(dāng)禁止或限制使用,所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)進行安全監(jiān)測。
第二十七條【加固驗收】抗震加固完工后,建設(shè)工程所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定組織驗收。
驗收合格后,應(yīng)當(dāng)在工程顯著部位設(shè)置標(biāo)牌,載明工程建造年代、抗震加固時間、加固后最長使用年限等信息。
第二十八條【加固費用】抗震鑒定、抗震加固費用應(yīng)當(dāng)由建設(shè)工程所有權(quán)人承擔(dān)。所有權(quán)人可以按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)規(guī)定申請補助。
對因地震動參數(shù)調(diào)整、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)提高需要抗震鑒定、抗震加固的,國家和地方政府應(yīng)當(dāng)給予財政、稅收和金融政策支持。
第四章 地震應(yīng)急與恢復(fù)重建
第二十九條【應(yīng)急準(zhǔn)備】縣級以上人民政府抗震主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府地震應(yīng)急預(yù)案制定部門應(yīng)急預(yù)案,建立工程應(yīng)急搶險隊伍和震后建設(shè)工程安全應(yīng)急評估隊伍,定期組織培訓(xùn)、演練。
第三十條【應(yīng)急評估】地震災(zāi)害發(fā)生后,縣級以上人民政府抗震主管部門應(yīng)當(dāng)進行建設(shè)工程安全應(yīng)急評估,并及時將結(jié)果報告本級人民政府抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)。
縣級以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估結(jié)果采取限制或禁止使用建設(shè)工程,標(biāo)明危險區(qū)域,封鎖危險場所,劃定警戒區(qū)等措施。
第三十一條【應(yīng)急搶險】地震災(zāi)害發(fā)生后,縣級以上地方人民政府抗震主管部門應(yīng)當(dāng)組織搶修被損壞的市政公用、交通、水利等工程設(shè)施,積極防御次生災(zāi)害,優(yōu)先保證受災(zāi)群眾的搶救、疏散、安置。
第三十二條【工程震害調(diào)查】地震災(zāi)害發(fā)生后,縣級以上人民政府抗震主管部門應(yīng)當(dāng)開展工程震害調(diào)查。
鼓勵建設(shè)工程所有權(quán)人或管理單位按照抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置強震觀測系統(tǒng)。
第三十三條【恢復(fù)重建】地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)恢復(fù)重建規(guī)劃,有計劃、分步驟地組織實施地震災(zāi)后恢復(fù)重建。
第三十四條【震后加固】因地震災(zāi)害造成抗震性能受損且具備加固價值的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)進行抗震鑒定和加固。
第三十五條【質(zhì)量要求】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定,組織對恢復(fù)重建工程進行竣工驗收,并重點對工程是否符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和抗震設(shè)防要求進行查驗。
第五章 監(jiān)督管理
第三十六條【組織領(lǐng)導(dǎo)】縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)工程抗震管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),開展既有建設(shè)工程抗震安全排查,并將有關(guān)經(jīng)費列入年度地方政府預(yù)算。
第三十七條【推進措施】直轄市、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)更新改造等要求,將未采取抗震設(shè)防措施的房屋建筑納入改造計劃,并予以政策支持。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采用土地、稅收、金融等支持政策,引導(dǎo)社會力量參與抗震鑒定、抗震加固。
第三十八條【設(shè)立基金】國家設(shè)立建設(shè)工程抗震風(fēng)險控制基金,支持抗震鑒定、抗震加固產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵抗震技術(shù)進步,引導(dǎo)社會資金參與抗震鑒定和抗震加固;鹪O(shè)立和具體管理辦法由國務(wù)院財政主管部門會同抗震主管部門制定。
第三十九條【監(jiān)督檢查】縣級以上人民政府抗震主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)工程抗震的監(jiān)督檢查,可以依法采取以下措施:
(一)進入被檢查的建設(shè)工程或施工現(xiàn)場;
(二)向有關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)情況;
(三)查閱、復(fù)制被檢查單位提供的建設(shè)工程抗震有關(guān)的文件和資料;
(四)對抗震結(jié)構(gòu)構(gòu)件、減震隔震裝置實施抽樣檢測;
(五)查封涉嫌違反抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的施工現(xiàn)場。
抗震主管部門可以委托專業(yè)機構(gòu)進行抽樣檢測、抗震鑒定等技術(shù)支持工作。
第四十條【不良信用記錄】縣級以上人民政府抗震主管部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程抗震責(zé)任主體及從業(yè)人員信用檔案,將違反本條例的行為記入信用檔案。
第六章 法律責(zé)任
第四十一條【國家機關(guān)工作人員的法律責(zé)任】抗震主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員未依法履行建設(shè)工程抗震監(jiān)督管理職責(zé)的,對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十二條【未采取抗震措施的法律責(zé)任】危險地段上已有建設(shè)工程未及時搬遷或采取必要抗震措施的,或者重大建設(shè)工程、地震時可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程和地震時使用功能不能中斷或需盡快恢復(fù)的建設(shè)工程未按規(guī)定采取有效抗震措施的,由抗震主管部門給予警告,責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對個人處1萬元以上5萬元以下的罰款,對單位處50萬元以上100萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十三條【建設(shè)單位的法律責(zé)任】建設(shè)單位有下列行為之一的,由抗震主管部門予以警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處20萬元以上50萬元以下的罰款:
(一)明示或暗示勘察單位違反抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn);
(二)未按規(guī)定組織專業(yè)技術(shù)人員對建設(shè)工程初步設(shè)計進行論證;
(三)未按規(guī)定申請超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查;
(四)采購不符合規(guī)定的減震隔震裝置;
(五)未按規(guī)定在工程顯著位置設(shè)置永久性標(biāo)牌;
(六)其他違反法律法規(guī)的行為。
第四十四條【勘察單位的法律責(zé)任】勘察單位未按規(guī)定出具勘察報告的,由抗震主管部門予以警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,沒收違法所得,處10萬元以上30萬元以下的罰款,可以責(zé)令停業(yè)1個月以上6個月以下,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書,由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十五條【設(shè)計單位的法律責(zé)任】設(shè)計單位有下列行為之一的,由抗震主管部門予以警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,沒收違法所得,處10萬元以上30萬元以下的罰款,可以責(zé)令停業(yè)1個月以上6個月以下,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書,由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)未按規(guī)定根據(jù)抗震設(shè)防論證意見修改設(shè)計文件,且未書面說明理由;
(二)未在設(shè)計文件中說明抗震設(shè)防烈度、抗震設(shè)防分類和是否采用減震隔震技術(shù)等抗震措施;
(三)未在初步設(shè)計文件中對超限高層建筑工程進行說明;
(四)未按照超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查意見進行施工圖設(shè)計;
(五)未按規(guī)定在設(shè)計文件中對減震隔震裝置技術(shù)性能等提出明確要求。
第四十六條【施工單位的法律責(zé)任】施工單位未按規(guī)定對減震隔震裝置取樣送檢的,由抗震主管部門予以警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處10萬元以上20萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以責(zé)令停業(yè)1個月以上6個月以下,降低資質(zhì)等級;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十七條【援引條款】建設(shè)單位明示或暗示設(shè)計或者施工單位違反抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的,或者勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單未按照抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的,依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第四十八條【施工圖審查機構(gòu)的法律責(zé)任】施工圖審查機構(gòu)有下列行為之一的,由抗震主管部門予以警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,沒收違法所得,處5萬元以上10萬元以下的罰款,可以責(zé)令停業(yè)1個月以上6個月以下;情節(jié)嚴(yán)重的,由登記機關(guān)注銷登記;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;
(一)對未進行抗震設(shè)防審查的超限高層建筑工程施工圖出具審查合格書;
(二)對未落實超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查意見的施工圖出具審查合格書;
(三)對違反抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的施工圖出具審查合格書。
第四十九條【未按規(guī)定應(yīng)用減隔震技術(shù)的法律責(zé)任】位于高烈度設(shè)防地區(qū)的新建學(xué)校、醫(yī)院、應(yīng)急指揮中心等未按規(guī)定采用減震隔震技術(shù)的,由抗震主管部門對建設(shè)單位或所有權(quán)人給予警告,責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,處10萬元以上50萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十條【檢測機構(gòu)的法律責(zé)任】工程質(zhì)量檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告、結(jié)論的,或者未按規(guī)定公開檢測結(jié)果,由抗震主管部門予以警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,沒收違法所得,處5萬元以上10萬元以下的罰款,可以責(zé)令停業(yè)1個月以上6個月以下;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì);造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十一條【破壞抗震結(jié)構(gòu)的法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定,單位或個人擅自變動或者破壞建設(shè)工程的抗震結(jié)構(gòu)、抗震構(gòu)件、減隔震裝置或強震觀測系統(tǒng)的,由抗震主管部門責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,對個人處1萬元以上5萬元以下的罰款,對單位處5萬元以上20萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十二條【抗震鑒定單位的責(zé)任】抗震鑒定單位出具虛假鑒定結(jié)果的,由縣級以上地方人民政府抗震主管部門予以警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,沒收違法所得,處5萬元以上10萬元以下的罰款,可以責(zé)令停業(yè)1個月以上6個月以下;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷相應(yīng)資質(zhì);造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十三條【刑事責(zé)任】違反本條例規(guī)定的行為,依照刑法有關(guān)規(guī)定構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第五十四條【用語解釋】本條例下列用語的含義:
(一)重大建設(shè)工程:是指對社會有重大價值或者有重大影響的工程。
(二)可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程:是指受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸,或者劇毒、強腐蝕性、放射性物質(zhì)大量泄漏,以及其他嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程,包括水庫大壩和貯油、貯氣設(shè)施,貯存易燃易爆或者劇毒、強腐蝕性、放射性物質(zhì)的設(shè)施,以及其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程。
(三)地震時使用功能不能中斷或需盡快恢復(fù)的建設(shè)工程:是指地震后提供應(yīng)急醫(yī)療、供水、供電、交通、通信等保障或應(yīng)急指揮、避難疏散功能的建設(shè)工程。
(四)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn):是指與抗震設(shè)防要求相銜接的強制性工程建設(shè)規(guī)范,包括抗震設(shè)防類別、抗震設(shè)計要求和抗震措施等。
(五)高烈度設(shè)防地區(qū):是指抗震設(shè)防烈度為八度及以上的地區(qū)。
(六)工程震害調(diào)查:是指對震后典型建設(shè)工程進行破壞調(diào)查、原因剖析和機理研究,并對抗震技術(shù)提出優(yōu)化建議的活動。
(七)強震觀測系統(tǒng):是指用于監(jiān)測、記錄、傳輸和處理強地震動信息及建設(shè)工程抗震安全信息的設(shè)施和設(shè)備。
第五十五條【除外規(guī)定】搶險救災(zāi)及其他臨時性建設(shè)工程不適用本條例。
農(nóng)民自建低層住房不適用本條例,但應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本地區(qū)抗震設(shè)防要求,采取有效的抗震設(shè)防措施。
第五十六條【施行日期】本條例自****年**月**日起施行。