(2014年1月27日印發(fā))
第一章總 則
第一條 為建立健全建筑市場(chǎng)信用體系,完善建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制,維護(hù)全省建筑市場(chǎng)秩序,促進(jìn)依法誠(chéng)信建設(shè)經(jīng)營(yíng),根據(jù)《建筑法》等法律法規(guī)、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作的意見(jiàn)》和《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》以及《安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員信用信息的采集、綜合評(píng)定、發(fā)布和使用,以及建筑市場(chǎng)信用信息的建設(shè)管理等活動(dòng),適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員包括在本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位和參與工程建設(shè)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)、檢測(cè)試驗(yàn)、施工圖審查等企業(yè)或單位,及其注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員等相關(guān)從業(yè)人員。
本辦法所稱(chēng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員,包括注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師。
本辦法所稱(chēng)信用信息管理,是指以建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員信用信息為依據(jù),在信用信息標(biāo)準(zhǔn)量化的基礎(chǔ)上,對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員信用狀況進(jìn)行綜合評(píng)定,并將綜合評(píng)定結(jié)果應(yīng)用于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)等發(fā)包承包活動(dòng)和建設(shè)工程管理活動(dòng)。
第四條 信用信息管理工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)實(shí)施。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)做到公開(kāi)、公正,保障信用信息的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性,遵循合法、客觀(guān)、公正和審慎的原則,依法保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)本省建筑市場(chǎng)信用信息的管理指導(dǎo)工作。制定本省統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員信用信息標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,制定信用信息的統(tǒng)一采集標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和信用信息管理平臺(tái)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);建立和完善全省統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)信用信息管理平臺(tái)和建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員信用檔案,匯總和發(fā)布本省建筑市場(chǎng)信用信息。
第六條 設(shè)區(qū)的市、省直管縣、縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員信用信息采集、審核、記錄,建立健全信用信息檔案等管理工作,匯總和發(fā)布本地區(qū)建筑市場(chǎng)信用信息,并可以結(jié)合本地建筑市場(chǎng)實(shí)際情況和監(jiān)管需要,在省統(tǒng)一采集標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上予以細(xì)化。
本省各行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)做好信用信息記錄、發(fā)布和評(píng)定工作,推進(jìn)建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管;完善行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制,建立以會(huì)員單位為基礎(chǔ)的自律維權(quán)信息平臺(tái),加強(qiáng)行業(yè)自律,提高企業(yè)及其從業(yè)人員的誠(chéng)信意識(shí)。
第二章 信用信息分類(lèi)
第七條 信用信息分為基本信用信息、良好行為信息和不良行為信息三類(lèi)。
第八條 基本信用信息主要包括下列內(nèi)容:
。ㄒ唬┕ど套(cè)和財(cái)務(wù)基本情況、基本賬戶(hù)及組織機(jī)構(gòu)代碼;
(二)法人代表、主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中要求的主要執(zhí)業(yè)人員及從業(yè)人員的狀況;
。ㄈ┵Y質(zhì)資格的類(lèi)別、等級(jí)、安全生產(chǎn)許可、有效期及監(jiān)督檢查記錄;
。ㄋ模┤〉玫募夹g(shù)專(zhuān)利、科技成果;
。ㄎ澹⿵臉I(yè)人員身份證明和履歷;
。⿵臉I(yè)人員資格類(lèi)別、證號(hào)、等級(jí)、有效期及監(jiān)督檢查記錄;
(七)從業(yè)人員的工作業(yè)績(jī);
。ò耍┦∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳確定的其他基礎(chǔ)信息。
第九條 良好行為信息是指建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員在從事建筑活動(dòng)中遵守有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),行為規(guī)范,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),受到各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰,所形成的良好行為記錄。
第十條 不良行為信息是指建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范,經(jīng)縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)或者其委托的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu),以及其他相關(guān)行政主管部門(mén)查實(shí),給予行政處罰或者行政處理的行為記錄。
第十一條 建筑業(yè)各方責(zé)任主體及從業(yè)人員重大違法違規(guī)嚴(yán)重不良行為信息包括下列內(nèi)容:
。ㄒ唬┌l(fā)生較大及以上質(zhì)量安全事故,造成嚴(yán)重后果的;
。ǘ┩锨饭こ炭钤斐赊r(nóng)民工工資不能按規(guī)定支付,經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)核實(shí)認(rèn)定后拒不償還拖欠的;
。ㄈ┮婪☉(yīng)招標(biāo)的工程未接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)監(jiān)督或搞場(chǎng)外交易的,在招投標(biāo)過(guò)程中發(fā)生圍標(biāo)串標(biāo)行為的;
。ㄋ模┮甬惓!⒃郊(jí)、群體上訪(fǎng),影響社會(huì)穩(wěn)定和正常社會(huì)秩序,經(jīng)核實(shí)確實(shí)存在侵害群眾利益行為,造成惡劣社會(huì)影響的;
。ㄎ澹⿲(duì)各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)行政執(zhí)法與監(jiān)督檢查中下發(fā)執(zhí)法建議書(shū)、隱患整改通知單及處罰決定拒不整改或整改不到位造成較大經(jīng)濟(jì)損失或社會(huì)不良影響的。
第十二條 良好行為信息和不良行為信息目錄按照《安徽省建筑市場(chǎng)信用綜合評(píng)定內(nèi)容和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
第三章信用信息采集
第十三條 基本信用信息按照“誰(shuí)許可,誰(shuí)采集”、“誰(shuí)登記,誰(shuí)采集”原則,企業(yè)注冊(cè)地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳分級(jí)負(fù)責(zé)審核記錄。
。ㄒ唬┍臼〗ㄖ袌(chǎng)主體和從業(yè)人員基本信用信息由省、設(shè)區(qū)市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)建筑市場(chǎng)主體資質(zhì)、資格申報(bào)數(shù)據(jù)和對(duì)資質(zhì)、資格監(jiān)督檢查時(shí)形成的數(shù)據(jù)記錄;
(二)外省進(jìn)皖建筑市場(chǎng)主體和從業(yè)人員基本信用信息由省、設(shè)區(qū)市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)在辦理進(jìn)皖備案手續(xù)時(shí),根據(jù)進(jìn)皖建筑市場(chǎng)主體申報(bào)的相關(guān)材料予以記錄。
第十四條 建筑市場(chǎng)主體和從業(yè)人員良好行為記錄,在本省行政區(qū)域內(nèi)工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中形成的良好行為記錄,按照“誰(shuí)獎(jiǎng)勵(lì),誰(shuí)采集”、“誰(shuí)登記,誰(shuí)采集”的原則,由作出決定的省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市、省直管縣、縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé),在決定正式生效后10個(gè)工作日內(nèi)予以記錄。
省內(nèi)建筑市場(chǎng)主體和從業(yè)人員在本省行政區(qū)域外所形成的良好行為記錄,由企業(yè)按照信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容申報(bào),由該企業(yè)注冊(cè)地設(shè)區(qū)市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審核確認(rèn),在受理后15個(gè)工作日內(nèi)予以記錄。
第十五條 建筑市場(chǎng)主體和從業(yè)人員不良行為記錄,按照“誰(shuí)監(jiān)管,誰(shuí)采集”、“誰(shuí)處理(罰),誰(shuí)采集”原則,由項(xiàng)目所在地建設(shè)管理職能部門(mén)(包括招投標(biāo)監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管和造價(jià)監(jiān)管等機(jī)構(gòu)),負(fù)責(zé)在履行職責(zé)過(guò)程中對(duì)形成的有關(guān)信用信息及時(shí)記錄。
第十六條 建筑市場(chǎng)主體和從業(yè)人員的基本信用信息和良好行為信息采集起始時(shí)間為2012年1月1日;不良行為信息采集起始時(shí)間為2013年7月1日。
第十七條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)通過(guò)下列渠道采集不良行為信息:
。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)開(kāi)展日常監(jiān)督檢查、各類(lèi)執(zhí)法檢查、督查活動(dòng)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、違法行為;
。ǘ⿲(duì)舉報(bào)、投訴、媒體曝光經(jīng)核實(shí)的違規(guī)、違法行為;
。ㄈ┦艿奖臼「骷(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的機(jī)構(gòu)和其它行政主管部門(mén)行政處罰或行政處理的行為;
。ㄋ模┦艿絿(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)、省外住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的機(jī)構(gòu)和其他行政主管部門(mén)的行政處罰或行政處理的行為;
。ㄎ澹┙(jīng)人民法院和仲裁機(jī)構(gòu)生效法律文書(shū)認(rèn)定的處罰、處理行為。
第十八條 不良行為信息按下列規(guī)定記錄:
。ㄒ唬┍臼「骷(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)作出的行政處罰或者行政處理,由作出部門(mén)在決定生效之日起7個(gè)工作日內(nèi)負(fù)責(zé)記錄;
。ǘ┍臼∑渌麢C(jī)關(guān)作出的行政處罰或者行政處理,由同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)記錄;
。ㄈ﹪(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)、省外住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者省外其他行政主管部門(mén)作出的行政處罰或行政處理,由省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)記錄;
。ㄋ模┤嗣穹ㄔ荷Х晌臅(shū)由一審法院所在地的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)記錄;
。ㄎ澹┲俨脵C(jī)構(gòu)生效法律文書(shū)由建設(shè)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)記錄;
。⿲(duì)依法不予行政處罰或者不予行政處理的不良行為,由有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)自發(fā)現(xiàn)該行為之日起3個(gè)工作日內(nèi),書(shū)面報(bào)經(jīng)注冊(cè)地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后,由該住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)記錄。
第十九條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)記錄信用信息時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)下列資料進(jìn)行核實(shí):
(一)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的資質(zhì)資格證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼;
。ǘ┯嘘P(guān)行政機(jī)關(guān)的審批文件、登記或者備案文書(shū);
(三)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的證書(shū)或者書(shū)面決定;
。ㄋ模┙(jīng)有關(guān)職能部門(mén)或機(jī)構(gòu)查證、并做出處理決定的文書(shū);
(五)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定書(shū)、行政強(qiáng)制執(zhí)行書(shū)和其他有關(guān)書(shū)面決定(整改通知書(shū)、通報(bào)批評(píng)文件等);
。┤嗣穹ㄔ骸⒅俨脵C(jī)構(gòu)的生效法律文書(shū)。
第二十條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)信用信息的錄入和信用檔案管理。錄入人員應(yīng)當(dāng)以本辦法規(guī)定證書(shū)、文書(shū)、文件等資料為依據(jù),通過(guò)安徽省工程建設(shè)監(jiān)管與信用管理平臺(tái)錄入,不得對(duì)有關(guān)內(nèi)容歪曲、篡改。
第二十一條 建筑市場(chǎng)各方主體與從業(yè)人員以及相關(guān)利害人對(duì)記錄的信用信息有異議的,可以持有關(guān)證明材料向原信用信息采集記錄部門(mén)或者上一級(jí)信用信息采集記錄部門(mén)提出書(shū)面核查申請(qǐng)。原信用信息采集記錄部門(mén)或者上一級(jí)信用信息采集部門(mén),應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查,核查結(jié)果書(shū)面告知申請(qǐng)人。
經(jīng)核查信用信息存在錯(cuò)誤的,原信用信息采集記錄部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即更正。行政處罰決定經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被變更或被撤銷(xiāo),應(yīng)及時(shí)變更或刪除不良記錄,并在相應(yīng)誠(chéng)信信息平臺(tái)上予以公布,同時(shí)應(yīng)依法妥善處理相關(guān)事宜!
第四章信用等級(jí)評(píng)定
第二十二條 信用評(píng)定實(shí)行記分制,包括基本信用分、良好行為信用分、不良行為信用分,并按照不同權(quán)重匯總計(jì)算信用評(píng)定綜合得分。基本信用分由初始分和動(dòng)態(tài)分構(gòu)成,其中建筑業(yè)企業(yè)不良行為信用分包括不良市場(chǎng)行為信用分、不良質(zhì)量行為信用分、不良安全文明施工行為信用分,按照不同權(quán)重匯總計(jì)算所得分?jǐn)?shù)為企業(yè)的不良行為信用分。
第二十三條 建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員的信用等級(jí)依據(jù)統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定,劃分為4A、3A、2A和1A四個(gè)等級(jí),分別表述為優(yōu)秀、良好、較差和差。評(píng)定內(nèi)容和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn),按照《安徽省建筑市場(chǎng)信用綜合評(píng)定內(nèi)容和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)定。
建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員在本年度中如發(fā)生本辦法第十一條中規(guī)定的嚴(yán)重不良行為的,直接進(jìn)入1A(優(yōu)良評(píng)分不抵充)。
第二十四條 企業(yè)信用等級(jí)采取定期評(píng)定和動(dòng)態(tài)評(píng)定相結(jié)合的評(píng)定辦法。有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)立即扣分、進(jìn)行信用等級(jí)的動(dòng)態(tài)更新,重新評(píng)定等級(jí)。
(一)投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的;
。ǘ┪慈〉冒踩a(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的;
。ㄈ┌l(fā)生較大及以上質(zhì)量事故的;
。ㄋ模┌l(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的,或在評(píng)價(jià)周期內(nèi)發(fā)生兩起及以上人員傷亡安全事故的;
。ㄎ澹⿶阂馔锨坊蚩丝勖窆すべY,發(fā)生群體性事件,造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的;
。┌l(fā)生其他嚴(yán)重情形的!
第五章信用信息發(fā)布
第二十五條 信用信息應(yīng)當(dāng)在住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)指定網(wǎng)站發(fā)布,發(fā)布主體是各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。良好行為信息發(fā)布內(nèi)容包括建筑市場(chǎng)主體名稱(chēng)或者從業(yè)人員姓名、良好行為編號(hào)和內(nèi)容、授予部門(mén)和時(shí)間、記錄部門(mén)和發(fā)布期限;不良行為信息發(fā)布內(nèi)容包括建筑市場(chǎng)主體名稱(chēng)或者從業(yè)人員姓名、不良行為編號(hào)和內(nèi)容、行政處理或者行政處罰機(jī)關(guān)、行政處理文件和文號(hào)、行政處罰決定內(nèi)容和編號(hào)、人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)生效法律文書(shū)內(nèi)容和編號(hào)、記錄部門(mén)和發(fā)布期限。
建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員信用信息由信用信息管理系統(tǒng)自動(dòng)形成評(píng)定結(jié)果和評(píng)定等級(jí),并按專(zhuān)業(yè)序列分類(lèi)和得分高低排名。信用評(píng)定等級(jí)定期在安徽省工程建設(shè)監(jiān)管與信用管理系統(tǒng)平臺(tái)上發(fā)布。
第二十六條 信用信息按下列規(guī)定的期限發(fā)布。
。ㄒ唬┙ㄖ袌(chǎng)主體未注銷(xiāo)前,基本信用信息長(zhǎng)期發(fā)布;
。ǘ┝己眯袨樾畔⒆园l(fā)布之日起發(fā)布3年;
(三)不良行為信息自發(fā)布之日起發(fā)布2年;
。ㄋ模┓伞⒎ㄒ(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
本條第(二)、(三)項(xiàng)信息發(fā)布期限屆滿(mǎn)后,系統(tǒng)自動(dòng)轉(zhuǎn)為信用檔案長(zhǎng)久保存。
第二十七條 符合下列規(guī)定的,信用信息發(fā)布期限可以調(diào)整:
。ㄒ唬┛s短發(fā)布期限。建筑市場(chǎng)各方主體已經(jīng)履行行政處罰決定或者行政處理決定,糾正了違法行為,且發(fā)布期間未發(fā)生新的行政違法行為的,可以向原信用信息采集記錄部門(mén)提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn),縮短不良行為信息公開(kāi)發(fā)布期限。但公開(kāi)發(fā)布期限不得少于3個(gè)月,同時(shí)將整改結(jié)果列于相應(yīng)不良行為記錄后,供有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾查詢(xún);
。ǘ┭娱L(zhǎng)發(fā)布期限。建筑市場(chǎng)主體拒不履行行政處罰決定或者行政處理決定,或者違法性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重,或者在發(fā)布期限內(nèi)再次發(fā)生不良行為記錄的,信用信息采集部門(mén)可以延長(zhǎng)不良行為信息發(fā)布期限。延長(zhǎng)發(fā)布期限不超過(guò)4年。
第二十八條 行政處罰決定經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被變更或被撤銷(xiāo)的,原信用信息采集部門(mén)應(yīng)及時(shí)變更或者刪除該不良記錄,并在相應(yīng)媒體上予以公布!
第六章信用結(jié)果應(yīng)用
第二十九條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑市場(chǎng)各方主體和人員信用信息,依法實(shí)施信用評(píng)定和信用獎(jiǎng)懲;按照守信激勵(lì)和失信懲戒的原則,逐步建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制,將信用評(píng)定結(jié)果作為市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)資格管理、評(píng)選評(píng)優(yōu)、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)的重要依據(jù),對(duì)建筑業(yè)各方主體及從業(yè)人員實(shí)行綜合分類(lèi)管理,充分發(fā)揮信用等級(jí)評(píng)定在實(shí)現(xiàn)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、差別化動(dòng)態(tài)管理中的作用。
第三十條 實(shí)施差別化市場(chǎng)準(zhǔn)入。工程招投標(biāo)活動(dòng)中,投標(biāo)人的信用評(píng)定結(jié)果可作為資格審查必要條件、預(yù)選承包商的重要依據(jù)。綜合評(píng)估法采用商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、信用標(biāo)評(píng)標(biāo)的,其中信用標(biāo)的分值占投標(biāo)得分的比重應(yīng)控制在10%-20%。
。ㄒ唬┰u(píng)定結(jié)果為4A級(jí)的建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員,優(yōu)先進(jìn)入政府投融資建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)預(yù)選名錄。在承接業(yè)務(wù)和參加建設(shè)工程招投標(biāo)時(shí),同等條件下享有優(yōu)先權(quán)。在建設(shè)工程招投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審時(shí)應(yīng)給予優(yōu)先受理,同等條件可予以?xún)?yōu)先入圍。
。ǘ┰u(píng)定結(jié)果為2A級(jí)的建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員予以預(yù)警,限期改正;改正不徹底的,限制參與政府投融資項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)。
。ㄈ┰u(píng)定結(jié)果為1A級(jí)的建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員,給予警示,責(zé)令限期整改,限制參與建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)或相關(guān)從業(yè)活動(dòng)。
第三十一條 實(shí)施差別化資質(zhì)資格管理。
。ㄒ唬┰u(píng)定結(jié)果為4A級(jí)的建筑市場(chǎng)各方主體,在資質(zhì)升級(jí)和增項(xiàng)申報(bào)等方面享有優(yōu)先權(quán),其單位及同類(lèi)從業(yè)人員免予資質(zhì)資格年度動(dòng)態(tài)核查,直接判定為合格;出具與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的證明材料等日常管理中可免予審查。
(二)評(píng)定結(jié)果為2A級(jí)的建筑市場(chǎng)各方主體,依法限制其資質(zhì)升級(jí)和增項(xiàng)申請(qǐng)。
。ㄈ┰u(píng)定結(jié)果為1A級(jí)的建筑市場(chǎng)主體,依法一年內(nèi)不受理其資質(zhì)升級(jí)和增項(xiàng)申請(qǐng)。
第三十二條 實(shí)施差別化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
(一)評(píng)定結(jié)果為4A級(jí)的建筑市場(chǎng)各方主體實(shí)行信用激勵(lì)機(jī)制,以扶持發(fā)展、加強(qiáng)服務(wù)為主,鼓勵(lì)其做大做強(qiáng),實(shí)施簡(jiǎn)化檢查監(jiān)督。在工程擔(dān)保、農(nóng)民工工資保障金等方面予以費(fèi)率優(yōu)惠。
。ǘ┰u(píng)定結(jié)果為2A級(jí)的建筑市場(chǎng)各方主體實(shí)行信用限制機(jī)制,防范與監(jiān)管并重,給予警示,實(shí)施強(qiáng)化檢查監(jiān)管,必要時(shí)將其列入專(zhuān)項(xiàng)檢查的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。
(三)評(píng)定結(jié)果為1A級(jí)的建筑市場(chǎng)各方主體實(shí)行信用懲戒機(jī)制,以重點(diǎn)防范為主,責(zé)令限期整改,并將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。連續(xù)2年評(píng)定結(jié)果為1A級(jí)企業(yè)的,建議原發(fā)證機(jī)關(guān)依法撤回或吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。
第三十三條 實(shí)施差別化的評(píng)先評(píng)優(yōu)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)或其建設(shè)類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)在組織評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)時(shí),應(yīng)結(jié)合參加評(píng)選的建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員的信用信息記錄,作出評(píng)判。
第三十四條 發(fā)現(xiàn)參加信用評(píng)定的建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員,有故意隱瞞情況、提供虛假資料等行為,影響信用評(píng)定結(jié)果客觀(guān)真實(shí)的;有嚴(yán)重不良信用行為的;可以臨時(shí)降低其信用等級(jí)并取消相應(yīng)的優(yōu)惠待遇。
第三十五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳依據(jù)信用信息為出省建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員出具信用證明;將進(jìn)皖建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員的信用信息,告知其注冊(cè)地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)。建立與工商、稅務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、銀行等部門(mén)的信用信息共享機(jī)制。
第三十六條 面向社會(huì)發(fā)布的信用信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)查詢(xún);超過(guò)發(fā)布期限的信用信息或非公示的信用信息的查詢(xún),查詢(xún)?nèi)诵杼峁┡c己利益相關(guān)的證明,到當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)查詢(xún)!
第七章 監(jiān)督管理
第三十七條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)信用管理工作進(jìn)行考評(píng),并建立考評(píng)結(jié)果通報(bào)制度。
第三十八條 信用信息的采集、評(píng)定、發(fā)布工作,應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)守信原則,保證信用信息的合法性、真實(shí)性、完整性、及時(shí)性。建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)向信用信息采集記錄部門(mén)提交有關(guān)材料,并對(duì)其報(bào)送材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。信用信息采集記錄部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性承擔(dān)審查責(zé)任。
建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員申報(bào)信用信息弄虛作假,有虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)信用信息或其他不正當(dāng)行為的,記不良行為記錄,可視其情節(jié)輕重,予以加倍扣分或者在3個(gè)月內(nèi)取消相應(yīng)項(xiàng)評(píng)定得分的處理。
第三十九條 在信用信息管理工作中,住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)及相關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員,有下列情形之一的,由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法處理。
。ㄒ唬┍静块T(mén)內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向錄入人員提供有關(guān)執(zhí)法文書(shū)或者其他記錄依據(jù)而不提供的;
。ǘ┪窗凑找(guī)定時(shí)間或程序記錄、應(yīng)當(dāng)記錄而不予記錄或者超出記錄范圍予以記錄的;
。ㄈ┎辉谝(guī)定的系統(tǒng)或網(wǎng)站發(fā)布或擅自采集、記錄、發(fā)布、泄露、使用信息的;
。ㄋ模╇[瞞、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)信用信息給建筑市場(chǎng)相關(guān)主體或個(gè)人造成名譽(yù)或者經(jīng)濟(jì)損失的;
。ㄎ澹┩崆、篡改有關(guān)信用信息的;
。├眯庞眯畔⑦M(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的。
第八章附 則
第四十條 《安徽省建筑市場(chǎng)信用綜合評(píng)定內(nèi)容和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)》另行制定。設(shè)區(qū)的市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第四十一條 本辦法由安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。